نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد صدر بالمرسوم الملكي م/76 ونُشر في جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026، ويُعمل به بعد 120 يوماً من نشره، أي نحو 2 يناير 2027، ليحل محل نظام 1440هـ (م/128). أهم ما يتغير للموردين: حد الإعفاء من الضمان النهائي يرتفع من 100,000 إلى 300,000 ريال، والشراء المباشر يرتفع من 100,000 ريال إلى مليون ريال مع أولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة، ويُعفى ممارسو المهن الحرة من الضمانين، ويدفع المعفى من الضمان الابتدائي غرامة 2% من قيمة عرضه في أي حالة كانت ستوجب مصادرة الضمان. ويبقى الضمان الابتدائي من 1% إلى 2% والنهائي 5% خلال 15 يوم عمل. احسب ضماناتك وفق النظامين في حاسبة ضمانات المنافسات الحكومية.
متى يبدأ نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟
| البند | التفاصيل |
|---|---|
| أداة الإصدار | المرسوم الملكي م/76 وتاريخ 27/2/1448هـ، وقرار مجلس الوزراء 199 وتاريخ 21/2/1448هـ |
| النشر | جريدة أم القرى في 22/3/1448هـ، الموافق 4 سبتمبر 2026 |
| بدء العمل | بعد 120 يوماً من النشر، أي نحو 2 يناير 2027 (المادة 101) |
| النظام الذي يحل محله | نظام المنافسات والمشتريات الحكومية م/128 وتاريخ 13/11/1440هـ (المادة 100) |
| اللائحة التنفيذية | تعدها وزارة المالية بالتنسيق مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية خلال 120 يوماً من النشر، ويُعمل بها مع النظام (المادة 99) |
| لائحة التفضيل | يستمر العمل باللائحة الحالية (قرار مجلس الوزراء 245) بنص المرسوم حتى صدور لائحة جديدة |
القاعدة الانتقالية: المنافسات التي طُرحت أثناء سريان نظام م/128 تبقى خاضعة له حتى نهايتها، ويجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها، دون مساس بالإجراءات التي اتُّخذت فيها. وتُنظر طلبات تمديد العقود ومعالجة التأخر في الحالات السابقة وفق النظام القديم، وتستمر الاستثناءات الممنوحة للجهات الحكومية. التفاصيل في نص المرسوم الملكي على جريدة أم القرى.
الضمان الابتدائي والضمان النهائي: مقارنة النظامين
الضمان البنكي أكبر بند يخص المورد في منافسات اعتماد، لأنه يحجز جزءاً من حدوده البنكية طوال المنافسة والعقد. هذه مقارنة الأحكام وفق نص النظام الجديد على موقع وزارة المالية واللائحة التنفيذية الحالية:
| البند | النظام الحالي (م/128) | النظام الجديد (م/76) |
|---|---|---|
| الضمان الابتدائي | 1% إلى 2% من قيمة العرض | 1% إلى 2% من قيمة العرض (المادة 41) |
| مدة سريان العروض | 90 يوماً من فتح العروض | 90 يوم عمل من فتح العروض (المادة 39) |
| الإعفاء من الضمان الابتدائي | الشراء المباشر، المسابقة، التعاقد بين الجهات الحكومية، الجمعيات والكيانات غير الربحية، المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية، الاتفاقيات الإطارية | الشراء المباشر، المسابقة، التعاقد بين الجهات الحكومية، الجمعيات والكيانات غير الربحية، ممارسو المهن الحرة، المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية، الحالات الطارئة والعاجلة (المادة 42) |
| غرامة المعفى من الضمان الابتدائي | للمنشأة الصغيرة: مبلغ يساوي قيمة الضمان الابتدائي خلال 60 يوماً، وإلا منع سنة | لكل معفى: 2% من قيمة العرض خلال 60 يوم عمل، وإلا منع حتى سنة |
| الضمان النهائي | 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل، وتمديد مرة بمدة مماثلة | الحكم نفسه (المادة 59) |
| حد الإعفاء من الضمان النهائي | العقود حتى 100,000 ريال | العقود حتى 300,000 ريال |
| إعفاءات أخرى من الضمان النهائي | الجهات الحكومية، الجمعيات وغير الربحية، الشركات المملوكة للدولة بنسبة 51% فأكثر، الأعمال الإضافية، التوريد المقبول كاملاً خلال المهلة | يُلغى إعفاء الشركات المملوكة للدولة، وتُضاف المهن الحرة والحالات الطارئة والعاجلة وحالات تحددها اللائحة |
أحكام جديدة على المعفين من الضمان: من أُعفي من الضمان النهائي ثم تخلّف عن توقيع العقد خلال 10 أيام عمل من إنذاره يدفع غرامة 5% من قيمة عرضه، ومن أُنهي عقده في حالات الإخلال يدفع غرامة تساوي قيمة الضمان النهائي خلال 60 يوم عمل. وإذا لم يدفع، تُرفع حالته إلى لجنة المخالفات للنظر في منعه من التعامل مع الجهات الحكومية مدة تصل إلى سنة. والمنشآت الصغيرة والمتوسطة تقدّم الضمان النهائي في النظامين، فإعفاؤها يخص الضمان الابتدائي.
الشراء المباشر والدفعة المقدمة والتظلمات في النظام الجديد
| البند | النظام الحالي | النظام الجديد |
|---|---|---|
| حد الشراء المباشر | 100,000 ريال من التكلفة التقديرية | مليون ريال، والأولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية (المادة 32) |
| حالات الشراء المباشر الأخرى | المشتريات العسكرية، المورد الحصري، الأمن الوطني، الجمعية أو الكيان غير الربحي الوحيد، الحالات الطارئة | تُضاف: البحث والتطوير والابتكار، المهن الحرة، الرخص والبرامج والاشتراكات الإلكترونية، المجلات العلمية، مساحات المعارض والمؤتمرات، تدريب موظفي الجهات |
| المنافسة المحدودة | متاحة إذا لم تتجاوز القيمة 500,000 ريال وفي حالات أخرى | يُلغى خيار 500,000 ريال، ويلزم تسبيب اللجوء إليها، وتُتاح عند توافر الأعمال لدى ممارسي المهن الحرة |
| الدفعة المقدمة | حتى 10% من قيمة العقد مقابل ضمان مساوٍ لها (اللائحة، المادة 108) | دفعة أو كامل قيمة العقد مقدماً مقابل ضمان مساوٍ، وتحدد اللائحة حالات الإعفاء من الضمان (المادة 64) |
| فترة التوقف بعد الترسية | 5 إلى 10 أيام عمل | 3 إلى 10 أيام عمل (المادة 50) |
| مبلغ التظلم | ضمان يساوي نصف الضمان الابتدائي | 0.5% من قيمة العرض، و15,000 ريال للتظلم من التأهيل المسبق (المادة 84) |
أكبر فرصة للمنشآت الصغيرة في هذا الباب: الجهة تستطيع الشراء مباشرة حتى مليون ريال، والأولوية لك إذا كنت منشأة صغيرة أو متوسطة محلية. والشراء المباشر معفى من الضمان الابتدائي، ويتطلب ضماناً نهائياً إذا تجاوزت قيمة العقد 300,000 ريال. أما مبلغ التظلم فصار نسبة ثابتة 0.5% من قيمة العرض، وهي تساوي نصف ضمان ابتدائي بنسبة 1%.
الغرامات والعقود: ما الذي يتغير بعد الترسية؟
| البند | النظام الحالي | النظام الجديد |
|---|---|---|
| غرامة التأخير القصوى | 20% من قيمة العقد في غير التوريد | 15% في غير التوريد، و6% في عقود التوريد (المادة 70) |
| غرامة التقصير في الخدمات المستمرة | 20% من قيمة العقد | 15% من قيمة العقد (المادة 71) |
| مراجعة وزارة المالية للعقود | حتى 15 يوماً | 4 أيام عمل، وإلا عُدّت موافقة (المادة 57) |
| تفويض رئيس الجهة الحكومية | حتى 10 ملايين ريال | حتى 50 مليون ريال (المادة 51) |
| التخلف عن توقيع العقد | إنذار ثم 10 أيام عمل، وإلا يُلغى قرار الترسية ويُصادر الضمان النهائي | الحكم نفسه، مع غرامة 5% على المعفى من الضمان (المادة 56) |
- أوامر التغيير: إضافة بنود جديدة حتى 10% من قيمة العقد بموافقة المتعاقد، وزيادة البنود القائمة حتى 20% مع موافقته على ما يتجاوز 10%، على ألا تتجاوز الزيادة الكلية 20% (المادة 67).
- تسليم الموقع: تلتزم الجهة بتسليم موقع الأعمال خلال 60 يوم عمل من توقيع العقد، ما لم تنص وثائق المنافسة على غير ذلك.
- المستحقات المتأخرة: الجهة التي عليها مستحقات للمتعاقدين ولم تتخذ إجراءاتها رغم إشعار وزارة المالية لا يجوز لها إصدار قرار ترسية جديد (المادة 91).
- استفسارات المتنافسين: فصل جديد يلزم الجهة بالرد على الاستفسارات قبل انتهاء مدة تلقي العروض (المادة 26).
هذه التعديلات وغيرها مرتبة في ملخص وزارة المالية لأبرز التعديلات، ونص الضمان النهائي والدفعة المقدمة في الباب الرابع من النظام.
ما الذي يبقى كما هو في المشتريات الحكومية؟
- الضمان الابتدائي من 1% إلى 2% من قيمة العرض، والعرض الذي يُقدَّم بلا ضمان يُستبعد.
- الضمان النهائي 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل، ويُحتفظ به حتى الاستلام النهائي.
- في عقود الخدمات المستمرة يُخفض الضمان النهائي سنوياً على ألا يقل عن 5% من قيمة الأعمال المتبقية.
- الضمانات خطابات من بنوك محلية، أو من بنك خارج المملكة بوساطة بنك محلي.
- المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية معفاة من الضمان الابتدائي، والأولوية في التعامل لها وللمحتوى المحلي وللشركات المدرجة (المادة 9).
- العروض تُقدَّم مشفرة عبر منصة اعتماد.
- لائحة التفضيل الحالية مستمرة: أفضلية سعرية 10% للمنشآت الصغيرة والمتوسطة خارج عقود التوريد والعقود العالية القيمة، و10% للمنتج الوطني، وفق لائحة التفضيل.
ما الذي ستحدده اللائحة التنفيذية الجديدة؟
أحال النظام الجديد تفاصيل كثيرة إلى لائحته التنفيذية، وتصدرها وزارة المالية خلال 120 يوماً من نشر النظام. حتى صدورها تبقى هذه البنود معلقة:
- مدة سريان الضمان الابتدائي وقبول الضمان الناقص، وهي اليوم 90 يوماً على الأقل ونقص حتى 10% من المبلغ.
- حدود الدفعة المقدمة وطريقة استردادها والحالات المعفاة من ضمانها (المادة 64).
- حالات إضافية للإعفاء من الضمان النهائي (المادة 59).
- أحكام الاتفاقية الإطارية، ومنها موقفها من الضمان الابتدائي (المادة 58).
- نسبة الاحتياط على التكلفة التقديرية، وهي التي يُقاس عليها التفاوض وإلغاء المنافسة (المادة 23).
- معايير تحديد سعر كراسة الشروط (المادة 21).
- الحالات المعفاة من فترة التوقف (المادة 50).
حاسبة ضمانات المنافسات
احسب الضمان الابتدائي والنهائي وضمان الدفعة المقدمة وتكلفة إصدارها وفق النظام الحالي والجديد.
- الضمان الابتدائي والنهائي
- تكلفة خطاب الضمان
- النظام الحالي والجديد
كيف تستعد منشأتك للنظام الجديد من الآن؟
المنافسات التي ستُطرح بعد بدء النظام تخضع لأحكامه، وتجهيز ملفك يحتاج أسابيع. ابدأ بهذه الخطوات بالترتيب:
| الخطوة | ماذا تفعل | التفاصيل |
|---|---|---|
| 1 | فعّل اشتراك منصة اعتماد | 1,500 ريال سنوياً للقطاع الخاص، وهو شرط لشراء الكراسات. ومقابل شراء المنافسة 500 ريال، والشراء المباشر 200 ريال (أسئلة منصة اعتماد) |
| 2 | جدّد إثبات المنشأة الصغيرة والمتوسطة | يمنحك الإعفاء من الضمان الابتدائي وأولوية الشراء المباشر حتى مليون ريال، بشرط ملكية سعودية 50% فأكثر |
| 3 | راجع تصنيفك في منصة بلدي | للأعمال الخاضعة للتصنيف: درجات من الخامسة إلى الأولى، وشهادة سارية سنتين تصدر خلال 16 إلى 60 يوم عمل (منصة بلدي) |
| 4 | رتّب حدود الضمانات مع بنكك | في تعرفة ساب المنشورة العمولة 0.25% سنوياً بحد أدنى 500 ريال لكل ضمان مع الضريبة، وطلب الإصدار عبر اعتماد 100 ريال |
| 5 | جهّز ملف المحتوى المحلي | خط الأساس ونسبة المحتوى المحلي المستهدفة تأخذ 40% من التقييم المالي في العقود العالية القيمة، ومنتجات القائمة الإلزامية تُورَّد من مصنعين سعوديين |
| 6 | خطط السيولة | ضمان الدفعة المقدمة يساوي مبلغها كاملاً، وقد تحتاج تمويلاً حتى أول مستخلص: قارن الخيارات في حاسبة تمويل المنشآت |
| 7 | جهّز عرضك الفني والمالي | بروفايل الشركة والعرض الفني وجدول أسعار واضح، وابدأ بنموذج من مولد عروض الأسعار |
الضمان يدخلك المنافسة، والعرض الفني وبروفايل الشركة يصنعان انطباعك أمام لجنة فحص العروض. في سُرى نصمم بروفايل الشركة والعرض الفني وعرض الهوية بصورة احترافية تليق بالجهات الحكومية، ونبني حضورك الرقمي الذي تراه الجهة قبل أن تفتح ملفك.
أسئلة شائعة
متى يبدأ العمل بنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟
بعد 120 يوماً من نشره في جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026، أي نحو 2 يناير 2027.
هل تخضع المنافسات المطروحة الآن للنظام الجديد؟
المنافسات التي طُرحت أثناء سريان نظام م/128 تبقى خاضعة له حتى نهايتها، ويجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها.
كم الضمان النهائي في النظام الجديد؟
5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل من إبلاغك بالترسية، ويجوز تمديد المهلة مرة بمدة مماثلة. ولا يلزم إذا كانت قيمة العقد 300,000 ريال أو أقل.
هل المنشآت الصغيرة والمتوسطة معفاة من الضمانات؟
معفاة من الضمان الابتدائي فقط، وتقدّم الضمان النهائي في العقود التي تتجاوز 300,000 ريال. وإذا وقعت حالة تستوجب مصادرة الضمان الابتدائي تدفع غرامة 2% من قيمة عرضها.
كم حد الشراء المباشر في النظام الجديد؟
مليون ريال من التكلفة التقديرية بدلاً من 100,000 ريال، والأولوية فيه للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية.
هل تغيرت مدة سريان العروض؟
نعم، أصبحت 90 يوم عمل من التاريخ المحدد لفتح العروض بدلاً من 90 يوماً، ومن يسحب عرضه خلالها يخسر ضمانه الابتدائي.
هل يجوز صرف كامل قيمة العقد مقدماً؟
نعم، يجيز النظام الجديد دفع جزء من قيمة العقد أو كاملها مقدماً مقابل ضمان بنكي مساوٍ لها، وتحدد اللائحة التنفيذية الجديدة الضوابط والحالات المعفاة من الضمان.
قبل التقديم على أي منافسة في 2027، احسب ضمانك الابتدائي والنهائي وضمان الدفعة المقدمة وتكلفة إصدارها وفق النظام الذي تخضع له المنافسة في حاسبة ضمانات المنافسات الحكومية، ثم رتّب حدودك مع البنك قبل موعد تقديم العروض.
